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@duanjl_china · 2026-10-13 16:43

1990 年代建立现代城镇职工养老保险体制前，国企和事业单位职工确实不交社保。但当时的制度契约是“低工资、高福利”。国家把工人的大部分劳动剩余直接扣留留作国家资本积累，由单位包办生老病死。1990 年代国企改制、社保制度破土时，国家为了兑现过去的承诺，规定：制度建立前的连续工龄，一律“视同缴费”，费用由后续财政和社保统筹基金背书。 也就是说，城市职工当年的劳动剩余，被国家制度化地折算成了今天的“个人养老本金”。 反观同一时期的农村和农民，他们的付出实质上构成了国家工业化的“隐性原始积累”： 1. 从 1950 年代开始，国家通过统购统销，人为压低农产品收购价格，同时相对抬高工业品出厂价格。农民交出去的粮食、卖给国家的余粮，利润被转移到了重工业建设中 （交公粮和工农剪刀差） 2. 义务工与农田水利基建 3. 国家在 2009 年探索建立新农保之前，农村根本没有制度化的国家养老通道。 - 城市工人的劳动剩余被量化成了“视同缴费工龄”，如今每月领几千元养老金。 - 农民的劳动剩余被定义为“应尽的纳税与义务”，结算时只剩一句“纳税不等于社保”，如今大部分基础养老金每月仅有一两百元。

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