我们必须从美国历界政府每年向国会递交的《国家安全战略》入手寻找与俄罗斯关系变化以及政府的主张和优先事项。 发现每届政府之间的NSS往往有明显连续与断裂(对俄… · @WizarGod · TwKit

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我们必须从美国历界政府每年向国会递交的《国家安全战略》入手寻找与俄罗斯关系变化以及政府的主张和优先事项。 发现每届政府之间的NSS往往有明显连续与断裂(对俄,对华，盟友，民主输出)。 http://nssarchive.us 公开文件，NSS是每届政府的指导性文件按《Goldwater-Nichols Act》（1986）要求，总统需向国会提交《国家安全战略》，阐述国家利益、威胁、目标与手段。 从克林顿时期到川普时期，各届提交国会的《国家安全战略》主要内容（公开非密版本）。 1. 克林顿政府（1994–2000，约7份） 克林顿时期发布频率最高。早期主题为“接触与扩大”（Engagement and Enlargement），后期调整为“新世纪/全球时代”。 1994年：《A National Security Strategy of Engagement and Enlargement》（接触与扩大） 后冷战核心文件。三大支柱：安全、经济繁荣、促进民主与人权。通过接触扩大民主与市场。 1995年、1996年：延续“Engagement and Enlargement”。 1997年起：《A National Security Strategy for a New Century》（新世纪的国家安全战略），1998、1999年沿用。 2000年：《A National Security Strategy for a Global Age》（全球时代的国家安全战略） 三大目标：增强安全、促进经济繁荣、海外推动民主。强调美国领导、全球化、多边接触、北约东扩、贸易自由化（NAFTA、WTO），后期逐步突出跨国威胁。 2. 乔治·W·布什 2002年 NSS（September 2002） 背景：9·11后。 核心：无与伦比实力地位；创造有利于自由的权力平衡。 重点：全球反恐；面对恐怖分子与流氓国家（尤其可能获大规模杀伤性武器），可先发制人/预防性行动，必要时单独行动；促进民主、自由市场、盟友合作。 3. 乔治·W·布什 2006年 NSS（March 2006） 两大支柱：促进自由、正义与人的尊严（结束暴政、推广民主、自由贸易）；领导民主共同体应对挑战。 重点：继续全球反恐、防大规模杀伤性武器扩散、化解地区冲突、自由市场与贸易、扩展民主；与其他主要力量中心合作。 4. 奥巴马 2010年 NSS（May 2010，约52页） 主题：国家更新 + 全球领导。 四大利益：安全、繁荣、价值、基于规则的国际秩序。 重点：从大规模地面战争转型；重建国内经济基础；多边外交优先；打击暴力极端主义、防核扩散、共同挑战。 5. 奥巴马 2015年 NSS（February 2015，约29页） 主题：强大且可持续的美国领导力。 重点：战略耐心；持续恐怖主义、俄罗斯侵略、网络安全、气候变化、核不扩散；亚洲再平衡；对中俄从实力地位管理竞争。 6. 川普第一任期 2017年 NSS（December 2017，约68页） 主题：“America First” + 原则现实主义。 四大支柱：保护国土与生活方式、促进美国繁荣、以实力维护和平、推进美国影响力。 重点：中国与俄罗斯为“修正主义大国”；大国竞争；经济安全即国家安全；主权优先。 7. 拜登 2022年 NSS（October 2022，约48页） 主题：决定性十年中的大国竞争与共同挑战。 重点：中国为最重大地缘政治挑战；俄罗斯为即时威胁；投资美国实力、构建联盟、塑造规则；印太优先；民主vs威权。 8. 特朗普第二任期 2025年 NSS（November 2025，约33页） 主题：“灵活现实主义” + America First。 区域优先：西半球最高（复兴门罗主义、“特朗普推论”）；印太威慑台海；欧洲批评“文明消亡”、要求承担主要防务；中东优先级下降。 重点：负担转移、结束美国独自支撑世界秩序、控移民与毒品、经济再平衡。 不难发现，从克林顿到早期布什时期的国家安全战略文件里，与俄罗斯关系提得相对较少，这有明确历史背景。为什么早期较少重点提及俄罗斯? 克林顿时期（1994–2000） 冷战刚结束，苏联解体。 美国战略主线是“接触与扩大”：把俄罗斯（及前苏联国家）纳入西方体系，推动民主化、市场经济与合作。 俄罗斯被视为潜在伙伴而非主要对手，文件重点在全球化、民主推广、北约东扩、贸易等，而不是把俄当作战略竞争对手。 乔治·W·布什时期（2002、2006） 9·11后重心彻底转向全球反恐、流氓国家、大规模杀伤性武器。俄罗斯在初期甚至有反恐合作空间，文件主要针对非国家行为体和地区极端主义，而非把俄列为首要大国威胁。 后期变化 奥巴马2015年 NSS：开始更明确批评俄罗斯在乌克兰等地的侵略行为，将其视为地区与国际秩序挑战者，但中国被定位为更长期的主要竞争者。 川普2017年 NSS：首次在这类文件中明确把中国和俄罗斯并列称为“修正主义大国”，标志大国竞争叙事回归。 拜登2022年 NSS：俄罗斯被定性为“即时且持续威胁”（尤其因全面入侵乌克兰），中国则是“最重大的地缘政治挑战”。 川普2025年 NSS：对俄罗斯的措辞相对克制，更强调与俄恢复“战略稳定”、结束乌克兰冲突，并把批评重点转向欧洲盟友的负担分担与内部问题。 早期NSS较少突出俄罗斯，是因为当时国际环境以反恐与后冷战整合为主； 随着2014年后俄行动加剧以及中美竞争升温，俄罗斯在后续文件中的地位逐步上升，但不同政府对其威胁等级与应对方式仍有明显差异。

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