卡扎菲的穷途末路!五常全票通过的那一刻,卡扎菲的命运就已经注定了! 2011年10月,统治利比亚42年的卡扎菲被从家乡苏尔特一处排水涵管里拖出来,死在乱哄哄… · @yibingsg · TwKit
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卡扎菲的穷途末路!五常全票通过的那一刻,卡扎菲的命运就已经注定了! 2011年10月,统治利比亚42年的卡扎菲被从家乡苏尔特一处排水涵管里拖出来,死在乱哄哄的人群里。很多人把账算在他本人的狂妄头上,可真正把他推向绝境的,是半年前安理会会议厅里十五只手齐刷刷举起的那个瞬间。 安理会五常,中国、美国、俄罗斯、英国、法国,平日是冤家对头。谁觉得碰了自己的利益,手一抬就是否决票,再大的事也当场黄掉。吵架、拆台、互相卡脖子是日常底色,否决权已被动用三百次上下。 可偏偏有极少数时刻,这五张针锋相对的面孔会在同一份文件上同时点头。安理会成立80年,决议近2800项,五家无人反对、无人弃权的情况掰着指头都数得清。为什么吓人?就俩字,执行。否决票满天飞,说明分歧还在、台阶还在、谈判的门还开着;一旦五常齐齐举手,信号再明确不过:这五个谁也不服谁的大国,利益罕见地对上了,接下来不是走流程,是真动手。这类决议的落实率几乎百分之百,背后是全球过半的军费和经济总量。 朝鲜核问题就是活例子。2009年第1874号决议白纸黑字:各国可以拦查往来朝鲜的货船,怀疑装了违禁品就能在公海登船检查、查实扣押;再加上冻结资金、禁止贷款、掐断技术培训,对外通道瞬间勒紧。 伊拉克的遭遇更说明问题。1990年8月2日,萨达姆的坦克碾过科威特边境,安理会当天通过第660号决议谴责吞并,14票赞成、只有也门缺席;四天后第661号决议补上一刀,海外数百亿美元资产冻结,石油出口和武器进口全封,经济塌掉一半。11月底第678号决议授权多国部队用“一切必要手段”,中国投弃权票而非否决,等于没有拦。1991年1月17日“沙漠风暴”炸响,百日空袭加一百小时地面战,一边倒得没有悬念。最耐人寻味的是账单:600多亿美元军费,大头由科威特、沙特等受益方掏。这就是五常合流的底气:它们一抱团,能让大半个地球替决议买单。 利比亚剧本也差不多。卡扎菲在电视里把反对者骂成“老鼠”,扬言逐街清剿,几乎把全世界得罪遍了。2011年2月26日,第1970号决议15票全票落地:武器禁运、冻结卡扎菲家族数百亿美元海外资产、旅行禁令,反人类罪指控甩给国际刑事法院。3月17日第1973号决议授权设立禁飞区,中俄投弃权而非否决,等于给北约让出跑道。第二天法国战机升空,美军“战斧”导弹紧跟着砸下来,连轰数月,把他的装甲和空军打瘫。开头那一幕,就是这份“一致”结出的果子;果子落地后,是产油量一度归零、派系混战拖到今天的烂摊子。 有人愿意相信,大国联手是为了主持公道。可一桩桩摊开看,真正把它们捏到一块的,往往是利益重合,不是道义召唤。科威特坐拥全球约一成石油储量,萨达姆吞下就能染指油价,欧美日的能源命脉立刻悬空;利比亚的难民潮直扑地中海对岸,法国、意大利急着灭火。各家各取所需,才凑出那难得一见的齐心。而在守椅子上,五常半步不让:印度、德国、日本、巴西喊入常喊了20多年,提案年年被联手挡回,2005年声势浩大的改革方案最后不了了之。 说到这儿,中国的角色显得格外不同。放眼五常,中国是唯一从没主动挑起对外战争、也从没拿否决权替军事干预背书的一个:该弃权时弃权,该拦的坚决拦,主张坐下来谈。安理会近年一致通过的延长联阿援助团授权决议,同样是“一致”,指向的却是搭桥续命,而不是拆房放火。 这些年全票越来越稀罕,因为大国裂缝越拉越宽,加沙停火、乌克兰战事上接连不断的否决就是注脚。可它一旦出现,仍能转瞬间改写一个国家的命运。伊拉克被制裁12年,战争赔款拖到2022年才还清。一票否决,说明大国还在吵,事情还有救;全票通过,说明它们握手言和,要一起落下同一枚棋子。前者是僵局,后者是定局。
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