二〇一七年冬天北京赶"低端人口"，很多人还记得。事情从大兴区西红门镇一幢公寓楼的大火说起。那一带叫新建村，分一村到四村，这幢楼在新建二村。十一月十八日傍晚，… · @wangdefapodcast · TwKit

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二〇一七年冬天北京赶"低端人口"，很多人还记得。事情从大兴区西红门镇一幢公寓楼的大火说起。那一带叫新建村，分一村到四村，这幢楼在新建二村。十一月十八日傍晚，烟从地下灌上来，呛死十九个人，八个是孩子。第二天，北京宣布在全市清理四十天，一批批外地人在零下的天气里被赶出住处。官方说，这是为了保住他们的命。 火后第八天，记者第一次获准进楼看现场。采访快结束时，西红门镇镇长司文韬说，这场事故本来有可能避免： "原本这个公寓的腾退工作已经启动，我们11月初下发的腾退文件，大部分租住户都已经签约，原计划11月18日进行腾退工作。但后来考虑到是周六，也是希望租住户能多点儿时间找房子，结果临时将清退行动时间延后到周一（11月20日），现在大家都很后悔。" 腾退，就是叫住的人搬走，把地方腾出来。十一月十八日，就是起火那一天。这幢楼里的人被赶走的日子，火之前就排好了。 这幢楼是这样来的。二〇〇一年，新建二村村委会把九亩地租给一个叫樊兆田的人，租期三十年。他在村里的工业大院盖起一幢回字形的楼，村委会替他开假的产权证明，工商部门凭这张证明发了营业执照。后来他在地下建冷库，镇里查到了，发过一张停工通知，接到举报又去看过，都没有拦住。镇安全科也查出这幢楼有消防隐患，查完没有下文。 楼的一层是作坊和商铺，二层和局部三层隔成三百零五间，住了四百多人，一个月五百到八百块。朝里的房间没有窗，朝外的窗装着打不开的铁护栏。住进来的绝大多数是外地来打工的。武丽夫妇在北京打工十多年，这幢楼挨着一所小学、两所幼儿园，他们为了儿子上学方便，特意搬过来。曹磊初中毕业就离家，在北京待了十七年，白天在工地干活，晚上开车代驾。超过两百块的鞋他不买，钱留给河南的儿子和老人。 赶他们走这件事，是一层层定下来的。二〇一四年二月，习近平视察北京，提出"疏解北京非首都功能"，就是把批发市场、小工厂这些不算首都该办的事迁出北京，干这些活的人也跟着走。二〇一七年二月，北京市政府发文，在全市开展"疏解整治促提升"专项行动，和人口指标挂钩，要"人随功能走、人随产业走"。九月二十七日，中央对北京总体规划的批复公布：全市常住人口封顶两千三百万；东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山这六个城区，到二〇二〇年要比二〇一四年少一成五的人。端传媒算过，这比二〇一六年要少近两百万。一位研究北京城市的学者对《21世纪经济报道》说，"各区面临15%人口疏解的硬性指标"。 房子拆得很快，人却走得慢。这一年前九个月，全市拆了四千六百多万平方米违法建设，平均一天十七万平方米。北京市社科院副院长赵弘认为人口这方面进展较慢，厂子迁出去了，出现"产业出去、人口回流"。 到了西红门，是这样办的。批复公布的第二天，九月二十八日，镇里启动这四个村的棚户区改造，就是要拆村。十月底，隔壁新建一村的村委会发公开信："请各位村民即时清退租户并解除租赁合同，尽早搬家。"十一月二日，镇里开始拆这四个村的工业大院。着火这幢楼就在工业大院里，十一月初也下了腾退文件。 十一月十八日，星期六，傍晚六点多，地下冷库正在调试设备。一根旧铝芯电缆埋在喷涂的聚氨酯保温层里，这时短路，引燃了保温层。浓烟从地下顺着楼梯和电梯井涌上二楼，整幢楼断了电。赶来的消防员说，进门两三米就辨不出方向，"用手一点一点往前摸，挨个屋子进行搜索"。 武丽刚出门去买晚饭的菜，听见喧闹回头，看见黑烟从窗户往外滚。她跟着消防员冲回去，喊儿子，第一次没找到，第二次找到了。孩子上六年级，皮肤上没有一处伤，全身黑黢黢的，没了知觉。两天后，她丈夫还守在 ICU 门口，铁门每开一次，他都伸长脖子往里望。 十九个死者都在二楼，都是一氧化碳中毒。两天后北京公布名单，每个名字后面写着性别、年龄、户籍地： 杨汝启，六十，山东。杜春静，五十八，山东。杨昊泽，六岁，山东。杨雨潼，一岁，山东。张凤银，五十，河南。刘浩铭，一岁，河南。王馨玥，四岁，河南。杨丽丽，三十一，河北。暴育铭，两岁，河北。郝晓芳，二十四，陕西。张浩奇，三岁，陕西。张俊杰，十一，北京大兴。张文杰，三岁，北京大兴。秦茹，二十七，河北。徐作帅，三十，河北。韩俊，二十一，河南。王亚春，四十二，黑龙江。阿依买提·曼苏尔，二十六，新疆。祖丙英，四十七，吉林。 十九个人，八个是孩子，十七个户籍在外地。 从十一月二十日起，全市清理四十天。市安委会的通知里写："对安全隐患突出的低端业态做到坚决疏解、倒逼腾退"。倒逼腾退，就是逼着干这些营生的人搬走。 镇长说过，往后推那两天，是想让租户多点时间找房子。起火之后，再没有人给他们找房子的时间。十一月十九日，着火那幢楼西边的公寓里，住户们接到通知当天离开。十一月二十日中午，村里一家杂货大卖场的老板说，通知让今天停业，明天开拆。四个小时后，沿街店面的门头都摘了。曹磊找了一整天房子，最远找到六环外再往外几公里的村子。作坊主杨明的车间里，五六个女工还在赶活。他说："如果没有这场火灾，应该还能干到年底。"工人刘敏说，工资年底才结："就差两个月，这一年就干完了。" 新建村一个姓夏的超市老板对路透社记者说，保安断了他的电，砸了店面，限他四十八小时搬空；他说自己证件齐全，对方叫他关门滚蛋。一个湖北妇女一家六口，带着九个月的孙子，在零下的夜里睡在小面包车后座。一个姓罗的司机只拿到两天通知，他对《纽约时报》记者说，盖房的时候、来检查的时候、交押金的时候，都没有人说过这房子违法。 上面催得很紧。城南一位区里的官员对下属讲话，讲话流到网上，他说，从今天起，能拆的就拆，别等明天，今天拆了，今晚不就能睡个好觉了吗。北京市委书记蔡奇这年五月才到任，十月刚进政治局。网上也流出他一段内部讲话："到了基层，就是要真刀真枪、就是要刺刀见红"。他说，再出大兴这样的事，"大家就要把手剁下来"。 十一月二十五日，市安全生产委员会一位负责人接受《北京青年报》采访。记者问，网上传言专项行动是在驱赶"低端人口"，您怎么看。他答："说专项行动是在驱赶'低端人口'，这是不负责任、毫无根据的，没有'低端人口'一说。这次专项行动的目的就是为了人民生命的安全。"他还说："由于种种原因，一些外来人口选择了在这些场所工作和居住，但他们并不了解身处的危险。" 负责人说完这番话的第二天，十一月二十六日上午，镇长就在火场告诉记者，这幢楼本来定在起火那天清退。 "低端人口"这四个字，北京的文件里有。英国广播公司当时引过石景山区的工作报告："依托治乱疏解建高端专项行动，清理整治低端人口聚集大院480处"。还引过北京市政府网站上一篇来自海淀区的文章："加快区域低端人口的疏解，提高区域人口质量"。现在打开石景山区政府网站上的这份报告，同一句话写的是"清理整治大杂院480处"。 十一月二十七日，骂声已经很大。《北京日报》的公众号写，蔡奇三次到过西红门，他说专项整治要"体现人文关怀"，接着说，人要随产业走，不能跟着隐患走。二月那份全市文件里写的，就是"人随功能走、人随产业走"。 负责人说，这些外来人口是"选择"住在这种地方。 房子要拆，村民还能谈赔偿，外地人只能走。清华大学教授郭于华当时对英国广播公司说："只要没有本地户口，生存就是一种非法状态，方方面面都会受到歧视与打压"。所以姓夏的老板证件齐全，也一样要走。 二〇一八年六月，北京市政府批复调查报告：樊兆田等十五人被批捕，二十一人受党纪政务处分。建议处分的人里，官最大的是副区长，建议记大过；镇长司文韬建议降级并调离。报告提了五条整改建议，其中一条是"严格做好流动人口登记工作，严肃查处不如实登记行为"。整份报告里没有"腾退"和"清退"这两个词，火后全市清理的四十天也一个字没提。市委书记蔡奇、代市长陈吉宁不在处分名单上。二〇二二年，蔡奇进了中央政治局常委会，陈吉宁当了上海市委书记。 被赶走多少人，政府没有公布过。外国记者写的是数万人，也有人说几十万。公布的是另一个数字。二〇一八年一月，北京市统计局说，二〇一七年末常住人口比上年少了两万二千人，这是多年来第一次负增长。那年十一月，市发改委主任向市人大常委会报告，两年里六个城区少了七十四万人，离少一成五的目标"任务依然艰巨"。 隔壁新建一村的工作通报写着，村里的流动人口从两千七百多人减到一百多人。租户搬走之前，一位记者在村里遇到一个服装厂女工，她在丈夫修车厂房的门上用喷漆写了三个字：回家了。一年后记者回到新建村，着火那幢楼一带一百二十多亩成了空地。那扇门也倒了，"回"和"家"分在两处，"了"字不见了。 ——新京报《大兴西红门镇长：其实聚福缘火灾事故是有可能避免的》，2017年11月27日 ——新京报《大兴火灾中的生者与死者》，2017年11月20日；《北京大兴火灾18名涉案人员被刑拘》（回访），2017年11月21日（武丽、曹磊、杨明、刘敏为报道所用化名） ——北京市大兴区"11·18"重大火灾事故调查报告，2018年6月；新华社2018年6月25日电 ——中共中央、国务院关于对《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的批复，2017年9月13日成文、9月27日公布；北京晨报，2017年9月30日 ——北京市疏解非首都功能成果新闻发布会，首都之窗 ——《21世纪经济报道》《北京加快整治与疏解》，2017年11月22日 ——北京市安全生产委员会《关于开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动的通知》，2017年11月，据人民网北京频道2017年11月23日 ——《北京青年报》市安委会负责人专访，2017年11月26日 ——英国广播公司中文网《大批北京租户遭驱离后引反思》，2017年11月27日；端传媒《数据动画带你看：北京清退"低端人口"，影响多大？未来如何？》，2017年12月1日 ——路透社，2017年11月28日；《纽约时报》，2017年11月30日 ——中央社，2017年11月27日、12月6日（转述《北京日报》微信公众号"识政"、香港01、《明报》） ——石景山区政府网站《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》现存页面 ——北京日报《北京市2017年常住人口20年来首次实现负增长》，2018年11月22日；北京市统计局公布数字，2018年1月 ——图文阿七，中国数字时代《映像｜北京寒冬腾退一年后》，2018年11月19日

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